蒋峻涛：西部通道将催生“深圳硅谷”
来源:南方都市报　作者:李斌　

　　深圳市城市规划设计研究院高级规划师蒋峻涛指出，后海地区将成为港资进入深圳桥头堡

　　最近，深圳市规划局公布了一部《深圳西部滨海地区综合开发策略研究》（以下简称《策略研究》），其中提出了深港合作开发建设前海湾地区，加强深港两地机场合作等计划。这部《策略研究》选择在香港回归祖国十周年前夕、深港西部通道即将开通之际发布，是一种深港合作发展的必然？还是偶然的巧合？它勾勒出的合作设想，将有可能在哪些方面改变深港一体化的轨迹？参与《策略研究》编制工作的深圳市城市规划设计研究院城市规划研究所项目主任蒋峻涛近日就此接受了本报专访。在人们的印象中，即将开通的深港西部通道势必将加快深圳西部的南山、宝安一带的物流和商贸业的发展。而在蒋峻涛的解读中，深圳未来将依托深港西部通道在南山区打造“深圳硅谷”的设想，将可能令人耳目一新。

区域合作是全球化的选择

记者（以下简称记）：今年恰逢香港回归十周年，西部通道开通在即，深圳选择在这个时候公布这部《策略研究》，是一种偶然的巧合，还是一种有意的安排？

蒋峻涛（以下简称蒋）：应该说两方面都有。我们在几年前曾经参与过《珠江三角洲城镇群协调发展规划》的相关工作。在这个项目的研究中，对整个珠三角协调发展有了新的认识。过去，珠三角基本上是分散发展的，但随着经济增长到一定阶段之后，一种区域合作的需求就体现出来了。这就像几个巨人一样，原来各有各的活动范围，但在他们成长到一定量级之后，活动范围也要随之扩大，他们之间的间距就会变小。这个时间，他们之间的矛盾以及合作的迫切需求才能够体现出来。

记：就像深港两个经济巨人一样，在它们活动空间越来越大之后，不可避免地产生摩擦碰撞。

蒋：对，也包括一些合作的需求。比如它们还将共同面临着长三角的竞争以及与世界其他地区的竞争。不论是从政府的角度，还是企业的角度，它们有一种合在一起成长的愿望，而区域合作也是全球化进程中非常重要的选择。

深港港口直接竞争又迫切合作

记：在《策略研究》中，你们提出了深圳在发展西部滨海区时，要加强与香港的产业合作的设想。从产业合作方面来讲，现在经常有人会提出，香港方面可能会顾虑到造成自己的产业流失，尤其是高端服务业。对于这种顾虑，你们在《策略研究》中是如何考虑的？

蒋：这种担心确实一直都存在，大家之所以担心，就是把眼光局限在目前的市场上。香港方面可能会担心，目前在高端服务业方面已经有的市场份额会不会转移到深圳。实际上我们所提出的深港合作是建立在整个泛珠三角经济强劲增长的基础上，对高端服务业的需求也强劲增长。在这种增长的过程中，整个市场的蛋糕做大了以后，香港有些产业的发展空间也是有限的，而且有些功能选择在香港布局也未必是最优的。在这种情况下，深圳就有可能在整个区域增长的大背景下，获得发展高端服务业的机会。

记：合作必须建立在互惠的基础上，能否谈一谈我们具体想在哪几个高端服务业方面开展深港合作，让香港也得到好处？

蒋：拿金融来讲，属于高端服务业。过去很多人都以为好像高端服务业是不计成本的，这实际上是不对的。在这方面，香港要想获得它在国际市场竞争力的话，必须寻找到有效降低成本的途径。而在国际上，金融企业普遍采取的措施，就是把一些附加功能（后台功能）

，比如资料的处理、数据的备份、研发等功能布局在成本相对较低的地区，便于获取廉价的劳动力和租金。其实，把香港的一些金融业的低端功能放在珠三角或深圳，这个过程在上世纪９０年代就已经发生了，这是企业的一种自然选择。在这种趋势之下，深圳可以依托自己在国内资本市场的地位，为香港金融企业后台的功能提供一个降低成本的有效平台。

记：在物流方面，随着深圳西部港区的发展，会不会造成两地港口在客户资源方面的争夺？

蒋：港口和其他的产业不大一样，是深港之间面临的一个直接的竞争和合作非常迫切的领域。过去的事实证明，深圳的港口，无论是盐田港区还是大铲湾港区，都有香港资本的参与。在投资主体方面进行合作，香港也会感觉受惠。

深港机场预留城际快线

记：在《策略研究》中，提出了加强深港两地机场合作的建议，并认为它是加快深圳西部滨海地区发展的推进器，但在其中并没有展开谈。具体到这种合作，你们是怎么设想的？

蒋：珠三角机场之间有些空域资源是需要协调的。从国家航空管理层面来讲，分配给香港和深圳的空域资源是受到限制的，而深圳在发展国际航线方面，市场也是有限的。在深圳机场已经发展成为一个国内航线枢纽，香港机场也已经是一个国际枢纽的情况下，如果把两者的优势结合在一起，而且不会对目前的空域资源造成大的影响的情况下，这两者合作是最优的选择。

记：我们未来可否把两地的机场当成一个机场来看待？

蒋：我觉得，从为深港地区和珠江东岸地区服务的角度来考虑，确实应该把深港两地机场作为一个节点来考虑。

记：那未来两地在机场方面会不会建立起紧密的联系呢？

蒋：现在从深圳的机场码头坐船去香港已经很方便了。从未来的角度考虑，深港间的人员、货物的往来肯定会比现在更加频繁。所以我们在加强两地联系的框架下，在规划层面是预留了多条通道的。比如在深圳西部滨海地区，我们预留了从深圳机场到香港机场的机场快线。将来的穗莞深城际线到了前海一带便会分开，一条通往福田中心区，另一条连接香港的机场。这种设想是建立在未来的前海中心区能够发展成为泛珠三角的服务业中心基础上的。那样的话，它就会非常依赖机场。我们曾经做过一个研究，越高端的城市，对机场的依赖越强。比如伦敦就有针对不同人士使用需求的五个机

深圳西部将出现“创新走廊”

记：再过些天，深港西部通道就会开通了。你认为这对加快深圳西部发展，加快深港融合带来什么影响？

蒋：西部通道开通之后，直接影响的是开发比较成熟的地区，比如说后海地区，它将成为香港资本进入深圳的桥头堡。现在我们提出了推进后海－高新区－西丽形成深圳“创新走廊”的设想。对这个走廊地带，南山区自己把它称为“深圳硅谷”，我们则称为“西部硅谷”。

记：“硅谷”的称呼比较形象，会让人很自然地联想到这是一个高新技术产业集聚的地区。

蒋：对，这条“创新走廊”在下一步深港合作中是非常重要的，深圳主要的创新资源大多是集中在这条创新走廊上的。沿着科苑路向北，是整个高新区，再向北，则是西丽地区。这里有中兴通讯的生产基地、深圳大学、大学城、深职院以及高新区的北、中、南三个片区，只是现在这一区域是被一些东西向的道路切割成了很多碎块，它们之间缺乏联系，无法实现相互呼应与相互促进。

记：对这一片区，你们有什么整合的设想？

蒋：过去，深圳的高新区发展还是按照工业区的模式来发展的。

高新区的街道上少有行人，公共空间很少，配套设施不足，环境也不怎么宜人。但现在大家越来越认识到，创新城市的模式才是未来形成可持续竞争力的重要因素。怎么才能促进创新能力的增长呢，就是要让分散的创新资源联系得更加紧密，让它变得更有活力，相互促进。

所以，我们要把这些分散的资源在空间上加以整合。而且，西部通道会为这条创新走廊提供香港的资源优势，比如它的资本、管理、人员，再有，香港北部有一个高校集群。

记：现在社会上普遍有一个感觉，就是西部通道开通后肯定会加快南山、宝安一带的物流、商贸业与香港的合作与发展。如果能够再加快深港两地的科技合作，相信两地的收获将更加巨大。

蒋：西部通道对深港合作的促进，不会仅仅局限在物流、商贸方面，如果这样看待西部通道开通的作用，那就陷入误区了。我相信，将来会有更多的创新活动在这条走廊上出现，而且是很有活力的。现在规划局正在和南山区政府合作，为如何塑造这条创新走廊，进行规划调整做一些工作。这条走廊的优势如果能够充分发挥，甚至可以成为带动深圳打造创新城市的非常重要的区域。从这个意义上来看，才能正确理解西部通道的带动作用——它能够带来的不光是物流，还有信息流、人才流、资本流。