文章来源:南方网

　　惠州市委书记黄业斌访谈解放思想

　　10月16日晚，十七大代表、惠州市委书记黄业斌在京接受了南方都市报和奥一网专访，结合个人的人生体验，畅谈了对解放思想的认识和思考，以及在接下来惠州如何推进改革深入的设想。

　　黄业斌非常繁忙，在接受采访时，手机还不停响起，都是惠州公安、信访等部门领导汇报当天治安民情的短信。黄业斌说，不论他人在哪里，“不收到这些短信决不睡觉”。记者看到，他手机里的这些信息已经保存了1719条。“我之所以不删除，就是要留着作证据，以防哪天公安局长汇报发案率下降情况时蒙我”，黄业斌哈哈一笑。

　　谁要不解放思想，我就觉得这个人有问题，不是个优秀的人

　　南都·奥一：对于胡锦涛总书记的报告，您印象最深刻之处在哪里？

　　黄业斌：总书记的这份报告顺应历史潮流、符合中国国情、党心民心和历史规律，是一分非常精彩的报告。让我印象深刻的有以下几点：报告进一步明确了我们前进的方向，回答了一个很重要的问题，举什么旗，走什么路。其次，就是进一步明确了奋斗目标、历史重任、进一步坚定了实现全面小康社会目标的决心。这么好的党中央，这么好的领导机构，一定会带领人民走中国特色社会主义道路，全面小康目标一定能实现，毫不含糊！

　　南都·奥一：解放思想，推进改革是本次党代会的一个关键词。您在1977年上大学，1980年参加工作。人生起步时恰好赶到中国近年来第一次思想解放的关键阶段。其后，您长期在广东的党政部门工作。能否结合您的个人体验，谈谈对解放思想的理解。解放思想对一个国家、一个城市、一个人，究竟有多重要？

　　黄业斌：解放思想，实事求是，是我们党的思想路线，也是邓小平理论、三个代表、科学发展观的核心精髓。总书记在６?２５讲话和党代会的报告中，提到四个坚定不移，第一个就是解放思想。咱们国家之所以发生翻天覆地的变化，就是搞了改革开放；改革开放之所以能成功，就是解放思想。

　　以惠州来说，其发展也见证了解放思想的过程。1988年，惠州撤地改市。之前，惠州老是以为我是个农业地区，就是应该以农业为主，不搞工业，也搞不了工业，也没有对外开放合作，所以人家珠三角地区发展起来了，我们还在等待观望。1988年后，特别是小平同志南巡后，惠州经济发生了翻天覆地的变化。如果我没记错的话，那个时候惠州的GDP才18个亿，现在已经达到900多亿元。这就是解放思想的结果。有句话说得好：思路决定出路，只有穷的思想，没有穷的地方。

　　我个人参加工作时，刚好是我们国家改革开放起步之时，计划经济时代那一套在我脑海了留下了深刻的印象。我的青少年时代经历了艰苦的、难以忘怀的记忆：正是身体发育时，却天天吃地瓜、喝粥，没有干饭吃。一方面穷的叮当响，同时计划经济的禁锢又到了令人不可想象的地步。一个家庭只能养一头猪，多了就是资本主义。比如我家５口人，只能种两亩地。那个时候我还不明白解放思想，但有一种冲动，这个东西不正确，害人害己害国家。参加工作后，有一段时间，我当过医药管理局的计划科长，计划经济那一套，印象太深刻了。谁要不解放思想，我就觉得这个人有问题，不是个优秀的人，不是个真正的共产党员！

　　南都·奥一：中国改革即将迎来30周年，全国各界都在总结三十年的经验，包括反思其中的不足。对于惠州来讲，有哪些需要总结、反思？十七大之后，惠州在解放思想，推进改革深入方面，有什么设想？

　　黄业斌：三十年的时间要总结的太多了。在接下来，惠州一定要科学发展观统揽大局，坚定走这条改革开放的道路。当然，我们也可以叫二次创业，这个创业是在新的平台上寻求新的发展，不是当年那么艰苦了。惠州锁定一个目标，就是建设宽裕型的小康社会，到２０１１年惠州中心城区，包括大亚湾，达到珠三角中上发达水平。不过，所有目标要实现，必须解放思想，更新观念，科学发展，构建和谐。

　　关于党代表常任制：惠州党代表享有罢免权

　　南都·奥一：作为党代表，您本次大会上最关注什么问题？在来京之前，您做了哪些调研？带着什么问题来到北京？

　　黄业斌：这次参加十七大，我很高兴，毕竟我是第一次当选党代表，而且，这又是我们国家关键时期开的党代会。为了开好这次党代会，我要首先履行好代表的权利和义务。我代表了惠州15万党员，来京之前，特意到工矿企业、农村社区去调研，倾听呼声、意见和要求，这次是带着他们的呼声来了北京。

　　南都·奥一：作为执政党，中共近年来在自身建设方面还有很多举措。就在这次党代会上，也有很多新举措，比如，让党代表象人大代表那样，可以提议案。其实我们知道，惠州早在几年前，就已经开始试行党代会常任制，能否通过具体事例介绍一下惠州的经验和实施效果？

　　黄业斌：总书记在报告中第12部分，关于党建方面，讲的很好，其中有一个党代表常任制。2003年2月，按照中央和省委的统一部署，惠州着手开展这项工作，是广东省开展试点的唯一地级市。随后成立了惠州市委党代表联络办公室，具体负责试点的日常工作。这一制度具体包括年会制度、提案制度、视察制度、旁听制度、联系制度等。

　　在具体形式上，每年在两会前召开一次党代会年会，研究决定全市的重大事项。同时细化了党内监督的具体形式，在制度上明确党代表为党内监督的主体，不仅赋予了党代表在闭会期间享有视察权、建议权、评议权，同时还享有询问和质询权，罢免或撤换要求权，党代表还可以旁听市委常委会议。事实上提升了党代表的政治地位。这样，党代表发挥作用的时间增长了，发挥作用的渠道增多了，责任感增强了。

　　从情况来看，效果很好，从惠州试点情况来看，广大党员代表积极、热心参与，效果非常好，促成了很多事情。

　　南都·奥一：作为一个党代表，您在完善党的代表大会制度方面，有何建议？作为一市书记，您在推进地方党内制度建设方面，还有没有新的设想？

　　黄业斌：我很赞成地级市委、县委这一级来搞党代表常任制，这实际上也是落实总书记在会上讲的让党代表更好地履行职权。党代表可以通过多渠道加强彼此之间的互动交流，增强竞争意识、民主意识和执政意识，以此形成党内民主政治建设的强大内动力。

　　南都·奥一：问一个简单直接的问题，８月８日在惠州是个什么日子？

　　黄业斌：惠州人大代表活动日。

　　南都·奥一：为何会有这样一个设置？效果如何？

　　黄业斌：人民代表要倾听人民要求，要及时向政府、人大传递老百姓的声音，同时也要接受人民监督，在惠州一万人才选出一个代表，代表的责任是很重的。但是，我们在工作当中经常发现，主人和公仆的关系会颠倒——很多人当了一届代表，还不知道是谁选出他来的、自己的选区在哪里、选民有什么要求！更谈不上代表选民说几句话！

　　于是，我们人大常委会就人通过法律程序，将８月８日作为人大代表活动日。在确定时还有人说，如果8月8日那天是周末怎么办、是中秋节怎么办？人民选我们当代表，我们连这一天假期都不能迁就吗？于是，还是定了，不管那天是什么节，都要下去听选民意见。

　　事实证明，这还是很有效果的。比如，我的选区在惠东，通过在代表日活动，我听到了很多选民意见，包括乡镇撤并之后的一些遗留问题等。如果不搞接待日，就听不到这种声音。这样就让代表多了责任感，群众多了份满意。

　　关于执政能力 “我的服务证编号是001”

　　南都·奥一：再问一个简单直接的问题，001，对您来说，代表什么？

　　黄业斌：这是我的服务证编号。

　　南都·奥一：一个市委书记为什么还会有服务证编号？

　　黄业斌：你到跨国公司去看一看，就是他们的总裁上班时间都会戴着自己的工作证，这个证件就表明自己应该负有的一份责任。我想起了1995年的一段经历。时任国务院副总理的李岚清到番禺视察，虽然正值星期日，但是工厂里、工地上到处都是热气腾腾的劳动场面。李岚清对此非常意外，一声感叹：“广东是干出来的！”

　　正是这声感叹使我对踏实干事有了深刻认识，也使我对作风建设有了直观感悟。作风是指做事情的一种态度和行为。我们决定在全社会树立“爱干就是德、善干就是能、干好就是绩”的观念，并以机关作风建设为切入点，增强“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的责任意识。因此，我亦将自己定位为001号服务员。亲自设计了“惠州市机关公务人员服务证”，我的编号是001。如今不管是在办公室，还是参加重要活动，我都佩戴着这个服务证。时时提醒我，重任在肩，不可懈怠。

　　这个小小的举措效果很好。我下去调研时，吃惊地发现，很多县、乡镇党委也搞出服务证了。这说明，只要是符合民心的举措，总是很容易推广。

　　南都·奥一：不久前，惠州推出了《惠州领导干部法治读本》一书，您亲自为该书作序，称“法治环境是最根本的投资环境”。再联系到您的“服务员”定位，能感觉到您在执政能力培养方面的思考和努力。那么，您理解的一个现代化的政党干部应该具备什么样的素养？一个现代化的政府应该具备哪些特点？

　　黄业斌：作为执政党，要科学执政、民主执政、依法执政。各级干部要学法、懂法、守法。

　　关于官员考核 连续五年评优重奖10万元

　　南都·奥一：今年初，您曾和惠州市各县(区)委书记签订了考核责任状，奖罚分明，其中，连续5年责任考核为“优秀”的，给予10万元人民币奖励，并将优先推荐为市级领导班子成员人选，或者建议给予副厅级待遇。在国内，这也算是少见的系统性、综合性官员考核机制，这项工作目前的推进进度如何？有网友也有一些疑问：做官真正做到了“升官发财”，这符合国家相关规定吗？
　　黄业斌：对县（区）委书记实行全面的责任考核，是落实省委张德江书记提出的“理想、责任、能力、形象”的具体行动，也是惠州市委一项新的探索实践。在责任书中，设置了科学发展、文化科教、信访工作、维稳综治、安全生产、新农村建设、公共服务、人口计生、国土环保、基层党建、班子建设和廉政建设等12类35项关键性定量考核指标，并将省里考核市、县两级党委政府的10项指标也纳入到考核指标体系，把县委书记的工作具体化、直观化，既明确了工作方向，也明确了工作职责。将在半年进行一次“中考”，年末进行一次“大考”。

　　这也算是解放思想，大胆创新。一项措施出来有争议是好事，说明真正引起了社会的关注。但是，请大家放心的是，其实，我们作出的所有这些奖罚措施，都符合国家相关规定，条条都有出处。只是我们将政策用足了而已。

　　从目前的实施情况来看，效果不错，干部的责任心、作风明显改善。

　　惠州市委书记黄业斌与奥一网特派编辑蓝云合影。他独家委托奥一网和南方都市报向网民征求高雅口号。

　　关于人本立市 10万元征集交通用语

　　南都·奥一：我们知道惠州提出六大发展战略，其中第一个战略就是“人本立市”，怎么样把这个理念落到实处？

　　黄业斌：市委市政府包括我本人和市长在内，研究惠州未来五年发展的时候，都在想，我们要确定一个什么战略？过去会提第一、第二、第三产业，我觉得那个必要，但是客观来讲，多少有点老调重谈，现在以科学发展观为总揽，发展是第一要务，核心是以人为本。于是，我们提出人本立市的战略，这个战略在广东21个市当中，还没有哪个市提出来，我觉得还是有惠州特色。未来的发展要依靠人民，发展成果要和人民共享。

　　另外，我觉得一个城市的信用、人文文化也是很重要的。人本立市战略中也包括了城市文化、城市的形象和信用。

　　南都·奥一：明年，惠州将与广州、东莞一起参评第二批全国文明城市。在今年年初，惠州有关创建全国文明城市工作会议上，您还提到了人本执法的概念，说从人本角度实施社会管理将有利于社会和谐。您举例到：现在公路上交通用语可作修改，如“禁止超速”换成“高素质的人不超速”这类语言。这是否也可以理解为人本立市的一个体现？

　　黄业斌：创建文明城市，是提高市民素质，让市民共享改革成果的举措。我们重视结果，但更重视过程。之所以有改变执法口号的想法，是因为我们现在城市中的执法口号大都是冷冰冰的，一点都不温馨，体现的是一种从上到下施压的感觉。奔驰公司有一句很著名的广告语：如果有人看见奔驰车坏在路上，将给多少多少奖励。其实，完全可以改变一种方式，反而更容易让人记住并接受。

　　所以，我们的执法宣传语也可以更加人性化，比如在制止超速方面，可以通过一种委婉的方式提醒司机，超速者没素质，可能有钱但没文化。

　　我也想通过南方都市报和奥一网，向读者和网友征集交通宣传口号，如果被采用，我们将考虑给予一定物质奖励，10万元，怎么样？

　　南都·奥一：问一个最实际的问题：大亚湾项目对周围的环境生态究竟有没有负面影响？

　　我觉得，说一点影响没有，不客观。有一点影响，但是完全符合国家标准，符合国际标准,我们一直在努力把影响减少到最低限度。这种担心，很多领导包括有关部门的领导也曾有过，但是他们到现场看了以后，顾虑就打消了。石化项目的污水经过厂内处理，可以达到国家二类水的排放标准。之后，再通过30公里的管道排到深海去。从目前中国的专家、壳牌的专家对环境的监测来看，没有造成什么影响。在大气方面，也几乎是没影响。所以，可以请大家放心。